PAHO Consultant - NPC Análisis del Marco Legal y Servicios de Salud

OBJECTIVE OF THE OFFICE/DEPARTMENT

This is a requisition for employment at the Pan American Health Organization (PAHO)/Regional Office of the World Health Organization (WHO)

Contractual Agreement:

Non-Staff - National PAHO Consultant

Job Posting:

abril 8, 2025

Closing Date:

abril 18, 2025, 11:59 PM Eastern Time

Primary Location:

Off Site

Organization:

PAN Panama

Schedule:

Part time

PURPOSE OF CONSULTANCY

A PAHO Consultant may be engaged on a full-time or part-time basis for the purpose of performing a specific time-limited piece of work for PAHO in a technical advisory capacity or consultative capacity. Examples of the type of work for which a consultant contract should normally be issued are: analysis and advice on public health, medical, scientific or other health and related technical issues in countries, including the analysis of the national health situation, evaluation of national health programs, the establishment of local alliances and networks; direct technical assistance to address a particular health issue in countries (including disease outbreaks, response to emergencies, specialized training, research, development of policies, norms and protocols, etc.

A national consultant is a locally-recruited national and/or a resident of the country where the work is to be performed. The work performed by a national consultant is local or national in scope and normally supports PAHO technical cooperation programs in the country. A national consultant will normally be hired for periods not exceeding a continuous duration of up to one (1) year, renewable, for the same tasks as described in the Terms of Reference, within the same work plan and/or project. Upon completion of a series of continuous or non-continuous contracts equaling 48 months maximum.

Pay Band D-Maximum level is to be used only in exceptional circumstances when a senior expert with extensive experience (minimum 15 years) and expertise is required at a level normally equivalent to the D.2 level.

...Hiring managers will be responsible for reviewing the consultant contract and for ensuring that: the services to be rendered match the criteria of the type of services to be provided by the consultant pursuant to the Consultant Policy; and that decisions on contracting and all other matters of substance are taken in accordance with policy provisions...

DESCRIPTION OF DUTIES:

CONSULTOR/A PARA LA MODERNIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN PANAMÁ

INTRODUCCIÓN
El sistema de salud de Panamá enfrenta el desafío de modernizar su marco normativo y fortalecer la prestación de servicios en regiones con poblaciones en situación de vulnerabilidad. La actualización del Código Sanitario de 1947 y su transformación en una Ley General de Salud permitirá adaptar la legislación a las nuevas realidades epidemiológicas, tecnológicas y sociales, asegurando un enfoque de equidad, protección social y garantía del derecho a la salud.

De manera paralela, se requiere fortalecer la organización y gestión de los servicios de salud en la región de Darién y la Comarca Emberá Wounaan, donde la población enfrenta barreras significativas de acceso a servicios de salud materna, sexual y reproductiva. Es necesario realizar diagnósticos, evaluar la calidad de la atención y desarrollar estrategias para mejorar la capacidad resolutiva y la cobertura de los servicios en estas comunidades.

El análisis de los servicios de salud a nivel subnacional es fundamental para garantizar que el nuevo marco normativo de salud refleje las realidades y necesidades del país. Un diagnóstico detallado de la capacidad, acceso y calidad de los servicios en regiones vulnerables permitirá identificar brechas y desafíos que deben abordarse en la nueva legislación. Asimismo, proporcionará insumos clave para fortalecer la atención primaria y garantizar que la normativa contemple soluciones efectivas para mejorar la cobertura y calidad de los servicios en todo el territorio nacional.

Para abordar estos retos, se requiere la contratación de un/a consultor/a con experiencia en la gestión de servicios de salud y en marcos jurídicos sanitarios para apoyar el desarrollo del nuevo instrumento legal y la evaluación y fortalecimiento de los servicios de salud en las regiones priorizadas.

OBJETIVO GENERAL
Apoyar la modernización del marco normativo de salud y el fortalecimiento de la atención primaria en salud en Panamá, mediante el diseño y consenso de una nueva Ley General de Salud y la generación de evidencia técnica para mejorar la prestación de servicios en Darién y la Comarca Emberá Wounaan.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Coordinar el proceso de desarrollo del nuevo marco normativo de salud en colaboración con el Ministerio de Salud (MINSA) y con la participación de actores clave.

2. Asesorar y facilitar el trabajo de las comisiones técnico-temáticas para la revisión y actualización del Código Sanitario.

3. Organizar eventos de consulta y construcción de consenso con actores interesados para garantizar la transparencia y legitimidad del proceso.

4. Desarrollar un diagnóstico detallado del sistema de salud en Darién y la Comarca Emberá Wounaan, incluyendo disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios.

5. Evaluar la calidad de la atención en salud materna, sexual y reproductiva en las regiones priorizadas.

6. Identificar barreras y oportunidades para mejorar la organización y gestión de los servicios de salud a nivel subnacional.

7. Presentar recomendaciones para la mejora del marco normativo y la implementación de estrategias que fortalezcan la atención primaria en salud en las comunidades priorizadas.

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS

Producto 1: Coordinación del proceso de modernización del marco normativo

• Revisión de documentos legales y normativos existentes.

• Elaboración de propuesta para las comisiones técnico-temáticas.

• Identificación de reuniones y eventos de consulta con actores clave.

• Producto: Hoja de ruta con actividades y tiempo establecido para la nueva Ley General de Salud.

Fecha límite: 30 de junio de 2025

Producto 2: Diagnóstico de la red de servicios de salud en Darién y Comarca Emberá Wounaan

• Levantamiento de información sobre infraestructura, equipamiento y distribución geográfica de los servicios.

• Evaluación de la accesibilidad y capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.

• Identificación de brechas en la oferta de servicios esenciales.

• Producto: Informe de caracterización de la red de servicios de salud.

Fecha límite: 31 de julio de 2025

Producto 3: Evaluación de la calidad de atención en salud materna, sexual y reproductiva

• Aplicación de herramientas de evaluación en centros de salud seleccionados.

• Análisis del nivel de capacitación del personal de salud.

• Evaluación del uso de guías y protocolos clínicos basados en evidencia.

• Identificación de barreras y oportunidades de mejora.

• Producto: Informe de evaluación de calidad de la atención en salud materna, sexual y reproductiva.

Fecha límite: 1 de septiembre de 2025

Producto 4: Recomendaciones para la mejora del marco normativo y la organización de los servicios de salud

• Integración de hallazgos del diagnóstico del sistema de salud con el proceso de modernización legal.

• Propuestas de estrategias para mejorar la gestión y prestación de servicios en atención primaria.

• Producto: Documento de recomendaciones para el fortalecimiento del marco normativo y la organización de los servicios de salud.

Fecha límite: 28 de noviembre de 2025

SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN
El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión de la Asesora de Sistemas y Servicios de Salud de la OPS Panamá y en coordinación con el MINSA, asegurando la alineación de los productos con los objetivos del proyecto.

PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A

• Maestrías en salud pública, gestión de servicios de salud, ciencias sociales y/o campos afines.

• Profesional con más de 15 años de experiencia en salud pública, derecho sanitario, gestión de servicios de salud o carreras afines.

• Conocimientos en organización y gestión de redes integradas de salud en Panamá y otros países.

• Experiencia en análisis de políticas públicas y generación de evidencia para la toma de decisiones.

• Habilidades en facilitación de procesos de diálogo y construcción de consenso.

DURACIÓN Y MODALIDAD DE TRABAJO

• La consultoría tendrá una duración de siete meses – 1 de mayo al 30 de noviembre de 2025.

• Modalidad de trabajo: remota, con visitas de campo a Darién y Comarca Emberá Wounaan.

RANGOS DE PAGO ESTIMADOS PARA ESTA CONSULTORÍA

Rango mínimo estimado: USD $29,358.00 (veintinueve mil trescientos cincuenta y ocho con 00/100)

Rango máximo estimado: USD $39,067.00 (treinta y nueve mil sesenta y siete con 00/100)

Esta consultoría solo está abierta a ciudadanos nacionales y/o residentes certificados de Panamá.

ADDITIONAL INFORMATION

• This vacancy notice may be used to identify candidates for other similar consultancies at the same level.
• Successful candidates will be placed on the roster and subsequently may be selected for consultancy assignments falling in this area of work or for similar requirements/tasks/deliverables.  Inclusion in the Roster does not guarantee selection for a consultant contract.  There is no commitment on either side.
• Only candidates under serious consideration will be contacted.
• All applicants are required to complete an on-line profile to be considered for this consultancy. For assessment of your application, please ensure that your profile in the PAHO Career page is updated; all experience records are entered with elaboration on tasks performed at the time.  Kindly note that CV/PHFs inserted via LinkedIn are no accessible.
• A written test may be used as a form of screening.
• If your candidature is retained for interview, you will be required to provide, in advance, a scanned copy of the degree(s)/diploma(s)/certificate(s) required for this position. PAHO/WHO only considers higher educational qualifications obtained from an institution accredited/recognized in the World Higher Education Database (WHED), a list updated by the International Association of Universities (IAU)/United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). The list can be accessed through the link: http://www.whed.net/. PAHO will also use the databases of the Council for Higher Education Accreditation http://www.chea.org/search/default.asp and College Navigator, found on the website of the National Centre for Educational Statistics, https://nces.ed.gov/collegenavigator to support the validation process. Some professional certificates may not appear in the WHED and will require individual review.
• Any appointment/extension of appointment is subject to PAHO/WHO Regulations, and e-Manual.
• For information on PAHO please visit: http://www.paho.org
• PAHO/WHO is committed to workforce diversity.
• PAHO is an ethical organization that maintains high standards of integrity and accountability. People joining PAHO are required to maintain these standards both in their professional work and personal activities.
• PAHO also promotes a work environment that is free from harassment, sexual harassment, discrimination, and other types of abusive behavior. PAHO conducts background checks and will not hire anyone who has a substantiated history of abusive conduct.
• PAHO personnel interact frequently with people in the communities we serve. To protect these people, PAHO has zero tolerance for sexual exploitation and abuse. People who commit serious wrongdoings will be terminated and may also face criminal prosecution.
• PAHO/WHO has a smoke-free environment and does not recruit smokers or users of any form of tobacco.
• Applications from women and from nationals of non and underrepresented Member States are particularly encouraged.
• Consultants shall perform the work as independent contractors in a personal capacity, and not as a representative of any entity or authority.  The execution of the work under a consultant contract does not create an employer/employee relationship between PAHO and the Consultant.
• PAHO/WHO shall have no responsibility whatsoever for any taxes, duties, social security contributions or other contributions payable by the Consultant.  The Consultant shall be solely responsible for withholding and paying any taxes, duties, social security contributions and any other contributions which are applicable to the Consultant in each location/jurisdiction in which the work hereunder is performed, and the Consultant shall not be entitled to any reimbursement thereof by PAHO/WHO.